【创森视野】林郁城镇绿染山川——安康市创建国家森林
作者:文章来源：发布是时间:2017-11-17 00:48字体大小：【大中小】
近年来，我市收获中国十大宜居小城、全国绿化模范城市、陕西最美绿色园林城市等诸多荣誉，之后更是快马加鞭，再次冲刺“国家森林城市”目标，书写着安康生态建设的新篇章。
科学决策 依托创森推动发展
2011年，安康在开始创建国家园林城市的同时，就酝酿创建国家森林城市，并在当年启动了创建国家森林城市总体规划编制工作。2014年11月，市委、市政府郑重作出创建国家森林城市的决定，确立了“城在林中，人在绿中，山水融合，城乡一体”的建设理念，这一科学决策拉开了建生态安康，绘宏伟蓝图的序幕。
为科学创建国家森林城市，全市坚持规划先行、高点设计，从全国范围内选聘规划设计单位，高水平科学编制《安康市森林城市建设总体规划》，明确了“打造秦巴明珠、建设生态安康”的发展定位，全面部署开展城市周边森林屏障、城市园林绿化、森林生态廊道等10大工程建设。市委书记、市长担任国家森林城市创建工作指挥部总指挥，市人大和市政协主要领导、市委各常委、市政府各副市长担任副总指挥，分管林业和双创的副市长担任责任副总指挥。各县区各部门成立相应机构，由主要负责同志承担第一责任，形成组织严密的创森网络体系。
“钱多栽大树，钱少栽小树，无钱也栽树”，市委书记郭青向全市发出坚持不懈植树造林的动员令，并提出“造林绿化要舍得投入，要求绿化建设‘不差钱’”。市长徐启方用十二个字生动地概括了安康今后绿色发展的核心任务：护水、护绿、治污、移民、兴业、富民。
创建以来，市委、市政府每年多次召开会议，对创森工作进行专题部署。市人大、市政协大力支持创建，多次组织专题调研和视察活动。印发《创森目标责任考核管理办法》和《创森责任追究办法》，出台《创森问责办法》。市创建办建立了创森专项检查、重点督查和定期考核通报等制度。六年来，市委、市政府兑现创建奖励资金1167万元，仅2014年一次就拿出330万元重奖春季造林绿化工作先进县区和单位。
真抓实干 林郁城镇绿满山川
安康始终坚持全域创森理念，围绕“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的总体思路，以中心城区带动全市各县城同步争创，主攻创森短板，解决绿量不均。六年拼搏，全市现有森林面积2294万亩，全市森林覆盖率已达到65%。
创森六年，安康在境内四条高速、三条国道、五条省道及三条铁路沿线直观坡面造林74.1万亩。完成汉江绿化治理工程，在7个县区41个镇办沿江直观坡面造林30.99万亩、封山育林21.89万亩，瀛湖核心区森林覆盖率净增35.8个百分点。中心城市及九县城周边建成了20个大型城市森林公园，在建或待建城市森林公园5个，城镇周边森林屏障建设面积达数十万亩。
创森六年，在建成区累计增加绿化面积1745.81万平方米，其中公共绿地294.62万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.75%，较2011年增加4.15个百分点，人均公共绿地面积11.79平方米，较2011年增加2.47个平方米。累计投入园林绿化建设资金18.4亿元，新建24个综合公园，改扩建8个专类公园，建成79个街头绿地游园，实现了城市绿化由“森林拥抱城市”向“森林走进城市”提升。
创森六年，实现了省级园林城市（县城）全覆盖和省级绿化模范县全覆盖，石泉等四县被命名为“全国绿化模范县”，汉阴等三县被命名为“国家园林县城”，平利县被命名为“全国最美乡村”，全市累计建成国家级生态镇4个、生态村4个，省级生态镇100个、生态村57个，市级生态镇161个、生态村458个，省级园林集镇5个、园林式单位（居住区）47个，市级园林集镇102个、园林村106个、园林式单位（居住区）593个。同时，建设了4个文化古镇、12个旅游名镇、26个创森重点镇。
创森六年，坚持市、县（区）机关单位“一定五年不变，包栽包管包成活，验收不合格不收兵”的包抓重点区域造林绿化制度13年不动摇，仅中心城区周边就抽调市区直及中省驻安单位1320个（次）、包抓干部2841人（次），抓点造林56597.7亩、管护66113.7亩。坚持“书记县长包山头，林业局长啃骨头”和大坑大苗，一次成林”的工程化造林要求，13年累计有525名市县区党政主要负责人和林业局长参加造林绿化抓点559处，累计造林12.54万亩。
兴林富民永远是林业建设的核心内容，直接关乎人民群众的生态、物质、精神、文化的需求和福祉。“民生林业看安康”是国家林业局调研安康山林经济后的评价。
市财政每年拿出山林经济奖励资金1000余万元，各级政府及部门奖补及捆绑项目资金达36多亿元，撬动和吸引业主投资林业建设资金52.38亿元；新建特色经济林240.21万亩，全市特色经济林面积达到769.57万亩，其中茶叶76.44万亩、核桃155.4万亩，培育国家级林下经济示范基地县2个（岚皋县、宁陕县）；全市在建林业产业示范园区达到242个,发展涉林企业365家、林业专业合作社287个，认定省级龙头企业6家、市级龙头企业37家、国家级农民专业合作示范社1家、省级示范社13家，初步形成“标准化生产、规模化经营、企业化运作”和“产加销”、“贸工农”一体化经营的现代林业发展格局，有力地推进了过去的大林业、小产业向现在的培育大资源、发展大产业、创建大品牌转变。
汉水韵茶业、陕西金岚木业、阳晨牧业等一批龙头加工企业通过政策、项目、金融支持落户安康并蓬勃发展。“安康紫阳富硒茶”先后被国家认定为“中国驰名商标”、“地理标志保护产品”和“中国名茶之乡”，多次评选为“中国十大富硒品牌”和“中国百强农产品品牌”，是全世界首个通过认定的富硒茶，科研成果新闻发布会于2016年5月24日在人民大会堂举行；“安康丝绸”被中国丝绸协会授予“中国优质茧丝生产基地”称号。
2016年全市林业综合产值达到154.18亿元，农民人均林业收入3049.96元。
追赶超越 生态文明唱响金州
安康在创建森林城市的过程中，将建设繁荣的生态文化体系纳入到现代林业建设中，在大力发展林业生态和林业产业的同时，加快生态文明建设，普及生态知识，弘扬生态道德，着力提升生态文化软实力。
建成国家级湿地公园（试点）6个、国家级森林公园5个、省级森林公园6个、公园面积55.2万亩，创建国家4A级景区9个，完成青少年森林体验基地4处，建成科普教育基地11处。六年全市旅游接待量达到14223万人次，旅游综合收入670.96亿元。
深入挖掘城市自然和人文资源，彰显生态文化特色，是安康向外推介又一措施，先后举办了中国安康龙舟节、第八届中国盆景展、汉阴油菜花节、南宫山旅游节、陕西爱鸟周、安康首届花卉盆景奇石根艺展等活动，其中，中国安康汉江龙舟节被评为中国节庆产业金手指·十大品牌节庆。
“造绿”可贵，“护绿”更可贵。为了筑牢“绿色屏障”、守护多年的“创森”成果，安康积极加强对森林资源的保护和管理，巩固城市森林建设成果。突出“一管三防”，加强森林防火、防虫、防破坏，全市森林火灾发生率及有害生物防治“四率”始终低于国家下达控制指标，破坏森林资源案件呈总体下降势态。实施生物多样性保护。建成国家级和省级自然保护区6个、保护区面积达到145万余亩，占全市总面积的4.1%；开展了朱鹮异地野化驯养和繁殖、珙桐扩繁等生物多样性保护工作。扩大地方乡土树种培育应用。选育并通过省级审定地方林木良种4个，建成林木花卉苗木基地214个、常年育苗4万余株，全市绿化苗木生产基本满足本市绿化需要。加大森林经营力度。六年开展森林抚育129.25万亩，有力地提高了森林质量和林分健康。
在森林城市建设中，安康通过充分发掘地域优势，彰显五大特色：
市域森林覆盖率居西北第一。通过多年生态建设，全市森林覆盖率已达到65%，位居陕西省第一和西北五省区第一，继续保持领先地位。
山林经济发展成为全省示范。已建成市级以上林业产业园区72个，省级现代林业园区11个，实现了从“零”起步到茁壮成长的跨越。
山水相依彰显森林城市特色。中心城市和九县城累计建成城周绿色屏障24.36万亩，滨河公园绿地48处207.79万m2。绿水相连、森林围城成为安康森林城市的最鲜明特征。
具有“天然植物基因库”的美誉。全市有各类植物3300多种、动物430种，其中药用植物1215种、药用动物57种，国家一级保护植物7种，国家一级重点保护野生动物11种。由于森林面积持续扩张，林线不断与城市（镇）延伸融合，羚牛、白鹭、朱鹮等一些珍稀动物频频光顾人居家园。
生态环境保护工作成绩明显。2013-2014年，安康城市环境空气质量优良天数分别到达357天、359天，居全省第一；2015年实行新标准后优良天数为287天，居全省第二；2016年，空气优良天数301天，居全省第一。水质保护成效显著，全市流域地表水水质优良率（达到或优于III类）100%，汉江出陕断面水质稳定保持在国家Ⅱ类地表水标准，城市饮用水源地水质达标率100%，“桃花水母”现身瀛湖水域。
创森是目标，更是起点，到2020年安康将成为建成区绿化覆盖率53%，全市森林覆盖率68%的生态宜居品质城市，把森林安康建设的更加翠绿靓丽，为全市追赶超越奠定坚实的绿色之基。
